“督宪，此处便是淮河入洪泽湖口处了，浩浩荡荡、一望无际。吾大明的祖陵，便位于洪泽湖西岸，天下风水最佳处，莫过于此啊！”
盱眙知县刘杰，一脸讨好地对河漕总督黄守才说道。
五十六岁的黄守才，白发苍苍。他是老河务了, 一辈子都为治河奔波，还写了本《治河方略》。
朱亨嘉打下了江山，需要大量的人才治理。大明立国以来，黄河、淮河的水灾就没断过。听说黄守才善治水，便一步步将他提拔了上来，直做到河漕总督的高位。
光武大帝雄才伟略，要为历代先帝所不能为。大明朝立国近三百年，水灾从没断过。黄河夺淮入海，苦了淮河两岸的百姓，就连太祖高皇帝，当年都讨过饭。
他要证明自己比太祖强，汝根除不了两河水患，朕可以。责令黄守才尽快拟个治河方略出来，他要让两淮地区，再无水患。
黄守才是水痴，一上任便到各处考察水情。至于什么祖陵不祖陵、风水不风水的，真没当回事。
“唉！当年潘公以‘束水攻沙’之法治理两河，眼瞅着大功告成，却因为这祖陵功亏一篑啊！”
黄守才忽然长长叹了一口气。
潘公，指的是大明朝的水利专家潘季驯。当年潘季驯对黄、淮、运三河提出了综合治理原则：“通漕于河, 则治河即以治漕；会河于淮, 则治淮即以治河；会河、淮而同入于海，则治河、淮即以治海”。
他还根据黄河含沙量大的特点，又提出了：“以河治河，以水攻沙”的治河方策。“黄流最浊，以二升之水载八斗之沙，非极迅溜，必致停滞”，“水分则势缓，势缓则沙停，沙停则河饱，尺寸之水皆有沙面，止见其高。水合则势猛，势猛则沙刷，沙刷则河深，寻丈之水皆有河底，止见其卑。筑堤束水，以水攻沙，水不奔溢于两旁，则必直刷乎河底。一定之理, 必然之势, 此合之所以愈于分也”。
总之, 这位的治水之策，就八个字：综合治理，束水攻沙。他认为运河水量不足，需引入黄河水通漕，所以治理黄河便是治理漕运；黄河夺淮入海，治理淮河便是治理黄河。黄河浊，淮河清。治理黄、淮的关键便是借助淮河的清水，冲走堆积在黄河河床上的泥沙。为了增加淮河水的冲击力，需要修筑大堤，束水攻沙。
这法子虽好，可真要开始实施，要花的银子可海了去了。潘季驯很幸运，遇到了不知道心疼钱的万历皇帝。
在万历皇帝的大力支持下，他大刀阔斧地干。筑高家堰堤六十余里、归仁集堤四十余里、柳浦湾堤东西七十余里，塞崔镇等决口百三十；筑徐、睢、邳、宿、桃、清两岸遥堤五万六千余丈；砀、丰大坝各一道；徐、沛、丰、砀缕堤百四十余里；建崔镇、徐升、季泰、三义减水坝四座；迁通济城于甘罗城南；淮扬间堤坝无不修筑”。
工程量之大，历史上罕有其匹；治理之彻底，亦是前所未见。此后较长一段时间内，黄河水平、淮河稳定，运河畅通，两河地区出现了难得的太平。
万历帝大力表彰了潘季驯，封他为太子太保、工部尚书，让他再接再厉，彻底根除黄、淮水患。
可惜，张居正死后。万历皇帝清算张居正，潘季驯因替张居正的家人说了几句好话，被罢了官。两河河务无人关注，终致河堤失修，水灾再起，直接威胁大明朝的祖陵。祖陵若是被淹，那还了得！万历皇帝又想起了这老儿，任命他为右都御史总督河道。
他不顾高龄，仍亲赴河沿，察看水情，坚持复故道、束堤涮沙。部分大臣反对，主张开新河。而他却坚称只要黄河归故道，祖陵附近洪水自动会消失。结果一连数年，明祖陵都被水围浸，于是群情哗然，交相攻击。他年纪大了，本来身体就不好，又被人攻击、心力交瘁下，功亏一篑，辞官归隐。
黄守才平生最敬重潘季驯，来到了当年他治理淮河的地方，如何能不感叹！潘公啊潘公，当年先帝若不是怕淹了阻陵，您这法子便成了！可惜啊可惜！
叫了声可惜后，黄守才回到总督衙门，给光武大帝写起了奏疏。
这篇《请拨钱粮治两河以图永利疏》，在历史上很有名。
疏中基本上照抄了潘季驯的法子，建议光武帝大修完整的束水冲沙、防水溢堤的堤防系统：缕堤、遥堤、月堤、格堤。缕堤，缕水归海，防止河水旁溢，同时夹堤束水，提高水流速度；遥堤、月堤保护薄弱处，增加防护力；格堤，缓冲水势，构成严防死守的三道防线；此外，还需在缕堤内侧，筑一道月牙形的沙堤，以保护缕堤堤脚，以免穿涌。同时，遥堤、缕堤上还需遍种柳树，坝脚密植芦苇、茭白，以固土固堤，同时美化环境??
奏疏传到南京去，说实话，朱亨嘉不懂河务，这法子中不中，不清楚。他不着急，先看一下成本：一百万两。
嗯，这笔银子，朕还出得起。
可是新修水利，并不是闹着玩的，而是关系国计民生的大事。不懂，便问，大家商量着来。
皇帝下旨廷议，一人计短，众人计长，大伙儿好好商量商量。
一廷议，一大半的意见都是利用淮河、束水攻沙之策不可行。原因嘛，我大明的祖陵可是在凤阳泗州。高筑大堤，利用淮河冲2黄河之沙，无疑将危及祖陵的安全。太祖的祖父朱初一、曾祖朱四九和高祖朱百六的陵墓可都在泗州，一旦将祖陵淹了，如何对得起列祖列宗？
朱亨嘉见了这些反应对意见，忽然想起来了，清朝时，因为淮河水患愈演愈烈，最终，泗州城被湖水淹没时，明祖陵也一起被吞没于湖水之中。
想到这，皇帝拍板了，“朕听说列朝列代皆根治不了这黄、淮水灾。既然这黄守才有根治之法，且让他试一试。一切后果，由朕承担”。