施展缓兵之计、让土谢图汗的使者西第什哩退下后，朱亨嘉又接见了札萨克图汗的使者衮布扎克冰图阿海。
“汝是说札萨克图汗诺尔布想归顺大明？”
朱亨嘉直盯着衮布扎克冰图阿海的眼睛，想辨别消息的真伪。
被他一瞅，衮布扎克冰图阿海直觉得一股威压，劈头盖脸地压过来，令他喘不过气。
“陛下，我兄长归明之心，苍天可鉴！我愿向长生天起誓，若有虚假，死后入阿鼻地狱，永世不得超生”。
听了此言，朱亨嘉的语言变得温和，“汝回去告诉汝兄，既然真心归顺，大明定保他平安。只是朕已经是蒙古的傲日其郎腾格尔汗，他向朕称臣，必须放弃札萨克图汗号，朕敕封他为札萨克图侯”。
“多谢陛下！”
安顿好衮布扎克冰图阿海，朱亨嘉问孙可望，“孙卿，汝怎么看此事？”
“陛下，如今我军刚打完大仗，实不宜再动刀兵。何不施以夷制夷之计，扶持札萨克图部对付土谢图部？”
“孙卿此言与朕不谋而合啊！”
朱亨嘉当即接受了札萨克图部的归顺，派工部主事黄家鼎去漠北册封诺尔布为札萨克图侯, 并给诺尔布带去了二十门火炮、三千杆火铳、五千具铠甲、其他军械若干。这些物资都是从清军手中缴获的, 堆在仓库中无用，正好拿出来给忠犬壮胆。
别说，得到了大明的支持后，诺尔布的胆子立即变大, 不断地要求察珲多尔济归还额尔济根的属民。
同时, 对察珲多尔济提的要求，朱亨嘉令孙可望与土谢图部的使者西第什哩慢慢谈判, 要求察珲多尔济先放弃土谢图汗号、接受大明的敕封土谢图侯后, 方才准予联姻。
西第什哩无法，只得返回土谢图部请示察珲多尔济, 一来二去的, 时间便耽误了下来。
趁着这段难得的和平时期，朱亨嘉下令建立内蒙古承宣布政使司和内蒙古提刑按察使司，管辖归化、河套二府和哲里木盟、卓索图盟、昭乌达盟、锡林郭勒盟、乌兰察布盟、伊克昭盟六盟，以归化府为首府。
朱亨嘉任自己的亲信刘茂遐为内蒙古巡抚, 此人跟随自己几年, 立了不少功劳, 也该用一用了；又任卢若腾为内蒙古布政使、沈佺期为内蒙古提刑按察使。
为了稳定人心, 继续任用漠南盟古六盟四十九旗的贵族, 担任盟长、副盟长、札萨克。而且, 还给他们发俸禄, 盟长按从四品俸禄发, 副盟长按正五品发, 各旗扎萨克按从五品发。这些盟长、副盟长、札萨克皆是世袭，主管当地民政。
先给甜枣, 再施大棒。
光武帝前面刚给盟长、副盟长、札萨克们确定了俸禄，后面便开始加强对各盟旗的控制。
在各盟筑堡一座, 设五品守备一名、在当地募守备兵五百守之。
又在堡内设正五品同知一名，管整理旗籍、征收赋税、河工水利、抚绥民夷等事务；又设正七品推官一名, 管刑狱诉讼，推行《大明律》。
在各盟旗屯军、设官、征粮审案的, 大大削弱了各部贵族的权势、加强了中央集权, 自然会引发一些贵族的不满。
朱亨嘉一边秘令归化城总兵马信部五千兵马、河套总兵李如碧部五千兵马做好战斗准备，一边率领十万大军从科尔沁返回南京。
他故意大张旗鼓地离开，让整个漠南蒙古都知道大明的主力走了。希望能有不开眼的贵族趁机造反，这样便可以将他们狠杀一顿, 以起到杀鸡儆猴的效果。孰知这些蒙古贵族比猴都精，发牢骚者有之, 骂娘者有之、可扯旗造反的, 一个都没有。
等朱亨嘉返回南京时，内蒙古行省已经设立四个月了，渐渐稳定了下来。
刚至南京，土谢图汗的使者西第什哩骑着快马从库伦城再次来到，他带来了察珲多尔济的答复，愿意去土谢图汗号、接受大明敕封的土谢图侯爵位，同时再次请求与大明联姻。
此时的朱嘉嘉已经稳定了内蒙古的局势, 腰杆子硬了起来。不过为了继续迷惑察珲多尔济, 他假惺慢地派使臣敕封察珲多尔济为土谢图侯。
一边敕封，一边令归化城总兵马信留两千兵马守归化, 率军三千移驻锡林郭勒盟，准备进入车臣部、土谢图部；河套总兵李如碧留两千兵马守阿套，率军三千移驻乌兰察布盟, 准备进入三音诺额部。朱亨嘉怕马信、李如碧兵力不足，又从归顺的漠南蒙古各部中，征召了一万四千骑兵，拨于二人指挥，在锡林郭勒盟、乌兰察布盟各屯兵一万。
兵马未动，粮草先行，令内蒙古巡抚刘茂遐在锡林郭勒盟、乌兰察布盟修建粮仓储粮。
军事是政治的延续，这漠北蒙古与漠西蒙古关系十分密切，双方还共同制定了《喀尔喀卫拉特法典》。
虽然和硕特部的达延鄂齐尔汗正在与布达拉宫的阿旺罗桑嘉措上师明争暗斗；准噶尔部的僧格台吉，也正在与几个同父异母兄弟自相残杀，似乎都没有力量阻挡明军进军漠北，但老谋深算的光武大帝依然不敢掉以轻心。
他决定在派兵进入漠北之前，先笼络布达拉宫的阿旺罗桑嘉措上师，让他出面说服漠西蒙古各部的贵族不出兵援助土谢图部。
漠北蒙古的哲布尊丹巴呼图克图，漠南蒙古的章嘉呼图克图并称为蒙古族两大上师。他们表面上和青藏的两大上师同根同源，实际上却保持着很大的独立性, 青藏的两大上师并不能过多地干预漠北、漠南的教务。
朱亨嘉知道阿旺罗桑嘉措野心极大, 要不然也不会为了世俗的权力, 与达延鄂齐尔汗明争暗斗。
大家都是野心家，自然知道对方喜欢什么。光武帝派使臣赶往布达拉宫，面见阿旺罗桑嘉措，向他郑重承诺：只要他能说服漠西蒙古各部的贵族，不救援土谢图部，以后历代的哲布尊丹巴呼图克图，章嘉呼图克图的转世灵童，皆只能从青藏地区寻找，由阿旺罗桑嘉措任命。
阿旺罗桑嘉措大喜，此举能大大加强自己的教权。立即通知和硕特、准噶尔、杜尔伯特、土尔扈特、辉特等部的贵族：今年是凶年，不可动刀兵。