第四百二十七章 顾虑重重
“你的意思是说，今年发生大洪灾的可能性很高？”桑明达有些意外地看着陈明洛，不知道他怎么忽然关心起这种事情来。
“如果要让我说，那是一定会发生大洪灾的，只不过这种话实在不好说出口，所以只能说可能性很大。”面对桑明达，陈明洛倒是不怕把话说得更明白一些。
“你怎么会这么肯定？”桑明达感到很奇怪。
陈明洛回答道，“水文和地质还有大气现象都有些异动，国际国内的研究都表明今年的防汛工作要面临很大的挑战，一场全国范围内的大洪水就要来了。”
“为什么我没有收到这样的情报？”桑明达心说我是省委书记、中央委员，马上就要成为副总理了，这种事情我自己都不知道，怎么你就能说的这么肯定呢？
“大势所趋，今年既是新领导班子上任的第一年，又是面临两会和政府换届，大家说好听的还来不及呢，报这种不开心的事情，不是让领导们心情郁闷吗？”陈明洛回答道，“况且现在只是初现端倪，谁也不敢在这个时候触霉头，所以就是压下来比较明智。”
“这种事情——”桑明达一听这话，心里面也是说不出的滋味儿。
事实上，这样的情况是可以想到的，所以桑明达即便是以省委书记之尊，也喜欢跟陈明洛没事儿聊聊天什么的，不为别的，就是因为陈明洛给他的感觉很真实，让他觉得自己不是已经完全 被一群官僚们的谎言和欺骗给包围了。
但是实际上，如今的他基本上已经被包围了，很多民间的信息都很难获得，那些真实的情况也距离自己越来越远，很难想到一旦自己进入中央，当上副总理之后，是不是连这么一点儿获取真实情况的渠道也会被掐掉？而只能够去看那些别人想要让自己看到的东西？
“我也知道，这种事情如果不发生的话，说出来恐怕没有人愿意相信。”陈明洛接着说道，“中国人的通病就是讳疾忌医，不过长江中下游的大堤质量，却是实实在在的有问题，桑书记既然跟洪副总理关系不同一般，倒是可以关注一下那边儿的情况，你就能够知道这几年修大堤的钱都花到哪里去了。万一大洪水来了，情况不需要我再明说了。”
桑明达倒是没有想到这个问题，听陈明洛说的如此肯定，心里面顿时也有点儿狐疑起来，确实，他很快就要升任副总理了，这种事情应该是在他关心的范围之内的，一旦真的出现这种情况，受到冲击最大的，显然就是洪副总理。
假如汛期来临，时间绝对会是在换届之后了，出来应付局面的只能是即将接任总理职位的洪老总，而被洪老总委以重任的桑明达，也势必不能独善其身。
陈明洛的提示是非常重要的，桑明达必不能够等闲视之。
关于国内的水文情况，桑明达多少是知道一些的，毕竟他主政的西岭省内，也有大江大河等主干水系，每年也都要做防汛工作安排的。
现在国内最大的问题，就是长江流域的洪泛区基本上都是人口稠密的经济发达地区，一旦发生了大洪灾，则受到的经济损失是难以估量的。
国内的情况跟国外有很大的不同，就比如美国，虽然与国内一样，也有大江大河，洪泛区范围也很广，也有可能发生持续数月的特大洪水，但是早在五十年代美国人就已经意识到，尽管政府投入了大量资金用于防洪工程的建设，但水灾损失仍然有增无减，其原因就是洪泛区土地无约制的开发利用。
当时就有经济学家指出，政府用于防洪工程与救灾的费用，是全体纳税人的钱，为什么少数人跑到洪泛区里去发展，却要全体纳税人为他们提供保护，替他们承担风险？
于是，美国将加强洪泛区管理列入了防洪减灾的体系之中，并制定了一系列限制洪泛区开发利用的法规，几经周折，建立了国家强制性的洪水保险制度。
其思路就是，洪泛区土地价格虽然便宜，但是洪水风险越大的地方，保险费率定得越高，可使洪泛区的诱惑力降低。
美国地广人稀，洪泛区中的人口至今不过才三千万，九三年密西西比河流域发生美国近代史上最严重的大洪水，疏散灾民仅五万多人，美国人不需要冒太大的洪水风险。
日本同样也是洪水灾害严重的国家，在占国土总面积十分之一的受洪水威胁的区域中，集中了全国一半儿的人口和百分之七十的资产。
这一组数据与国内几乎完全一致，而其人口密度更是国内的两倍。
日本人的防洪理论就没有美国人那么潇洒了，对于洪泛区土地，也是寸土必争、寸土必保，日本政府通过一系列的法令，确立了治水事业有计划实施并与经济发展同步推进的体制，治水投资随经济发展几乎每隔五年就翻一番，以高投入为其国民创造出了相对安全的国土环境。
与美、日等国家相比，国内的防洪形势要严峻得多，国内的江河，除了山区性河道之外，几乎都在堤防的紧紧约束之下，早就没了洪泛区的概念，而所谓的滩区、行洪区、蓄洪区、滞洪区等，也都是指有人居住、被堤围护的地区。
国内洪水高风险区的开发和利用，是历史遗留下来的现实，早已不存在美国那种限制开发的机遇。在巨大的人口与粮食需求的压力之下，在经济与社会发展水平的约束之下，国内也不可能完全放弃洪水高风险区的开发和利用，也很难在短期内大幅度全面提高防洪标准。
由于投入不足，欠帐太多，某些地区水利建设新增的防洪能力，甚至难以抵消自然环境演变以及人类活动带来的不利影响，所以形势之严峻，确实不是一般人能够想象的。
桑明达很清楚，一旦真的发生了陈明洛所说的大洪灾，会出现什么样的后果。
人口的损失或者不会很严重，但是经济损失就一定会非常大，给改革开放的推进也会造成很大的困扰，尤其是在国内经济才刚刚向好发展的关键时期，这个负面影响究竟有多么大，谁都无法做出一个很准确的估计。
“这真是一个很沉重的话题——”桑明达听了之后连连挠头，“我知道你们明阳一直都在防洪问题上投入很大，从萧名学开始就是如此，你父亲接任市长以后也是把这件事情当做头等大事来抓的，只是我要跟洪副总理说这事儿的话，总不能捕风捉影吧？你有没有比较确实一点儿的东西？”
陈明洛不是很愿意提供证据，但是他也很清楚，如果不说出点儿什么实际的东西，估计桑明达也不可能随便跟洪副总理谈这事儿，于是他想了想之后，就提了两个地名，然后对桑明达说道，“那边儿的新修大堤有质量问题，去查一下立刻就能发现，一旦遭遇大洪水，那样的堤坝是承受不起的。”
桑明达听了之后也有点儿皱眉头，“你说的这个，也不太好对付，不过我会想办法的。”
陈明洛提到的地方，都是经济比较发达的省份所属的地区，而这些省份的领导直入中央的可能性都非常大，所以中央各个重要位置上，很多人都是从哪里走出来的。
如果此时去查那边儿的情况，首先触动的就是这些人的利益，桑明达也没有那么大的能量，可以正面撼动这些人，少不得还是要先偷偷地验证情况，然后再汇报给洪副总理，请他斟酌着办理了。
“说起来，还是自己的官职太小啊！”想到这件事情的时候，桑明达忍不住叹息了一声。
若是自己站到了那个位置上，做这样的事情还需要有这么多的顾虑吗？至少是不会像现在这么束手束脚，只要是站在道理上，就可以毫不顾忌地出手了。
陈明洛跟桑明达谈了这事儿之后，就觉得心里面轻松了很多。
这几年来，这事儿一直是压在他心头的一块儿病，如果不是今年以来，国际上的气候异常预测表示，国内发生大洪灾的可能性很高，他也不敢把这事儿堂而皇之地拿出来跟桑明达讨论，毕竟这种事情确实不是可以随便聊的，尤其是在这个比较敏感的时间里。
中国人都喜欢讲一个吉利，尤其是在如此重要的时刻，虽然现在不讲什么祥瑞吉兆了，但是你把这些惹人不快的事情拿出来扫大家的兴致，显然不是什么让人高兴的，也没有多少人敢于在这个时候提这样的话题，那纯属是自己找不痛快。
说不准的话，人家说你是无事生非，说准了的话，人家骂你是乌鸦嘴，总而言之是两头都不讨好的事情。
桑明达对此事顾虑重重，自然也是因为他很明白这其中的道理。
当然了，事情并没有绝对的道理，如今想要在这件事情上打开一个突破口，无疑就是查处长江大堤上的漏洞了，只要抓住了这个漏洞，那么一切问题就都容易解决了。