第206章 发展之要务（2）
开平4年到了，这个春节，中原大地恢复了久违的热闹。
手里有银子的百姓，过春节的时候，毫不吝啬，京城附近的肉食几乎要脱销了，各地的商贾普遍发觉，他们忽略了对生猪的控制和收购。
周世平严令各地衙门，不要干涉商贸上的事情，让市场说话，百姓还不富裕，商人需要赚钱，只有百姓和商贾做到了双赢，那么，周世平便完全成功了。
事实上，周世平已经成功了。
春节之后，百姓自动与各地商会达成协议，很多周世平想不到的事情，商会都想到了，经过一年的探索，商会和商贾已经摸索出了一些路子。
开平4年1月到3月，户部收到的商贸赋税超过了4000万两白银。
情况越来越好，周世平想到了整修道路和维修沟渠的事宜，去岁，商贾还是吃了一些亏，主要是道路问题，很多的官道，年久失修，速度慢了，商品成本自然增加。现在，户部有钱了，自然要做些事情了。
工部接到任务后，派出了大量的官吏赴各省考察，尚书省的要求不简单，先维修主要的官道，户部拿出2000万两白银，至于沟渠维修，一样的办法，户部拿出1500万两白银。3500万两白银，朝廷要看到实实在在的效果。
周世平知道银子不够，中原分裂多年，国计民生事宜很多年没有人重视，现在，一下子拿到手上，不简单啊。不过，每年拿出一些银子，连续几年下来，自然就有明显的效果了。时间再5月到7月、10月到12月。
工部报上来的计划，大大出乎周世平的预料，几乎各省的官道都可以维修了。原来，百姓有徭役，每年维修道路、兴修水利，百姓是无偿劳动、没有工钱的。周世平不会标新立异，但是，周世平要求，所有百姓的生活要保证，同时，工程计算清楚造价，一律交给商人去作，各地官府可以从中收取赋税。
周世平严厉禁止官府插手工程事宜，免得出现豆腐渣工程。当然，周世平明白，水至清则无鱼，不可能完全杜绝官吏贪腐的现象，总有承包工程的商贾，为了一些说不清楚的原因，会讨好官吏，这些情况，周世平不会深究，免得自找麻烦。
开平4年比上年要更加忙碌，春耕以后，中原各地开始整修官道、兴修水利。商贾是特别积极的，因为这些事情牵涉到他们的切实利益，至于百姓，同样知晓这些事情是对于他们是有好处的，所以，各地的反应都没有什么。
周世平的感慨很多，其一，前世，处理这些事情，非常复杂，稍有不慎，便是大帽子戴上，就是好心，可能办坏事，而且，百姓一般都不买账，现在的情况则有很大的不同，百姓遵从官府的号令，没有异议，特别是商人，因为地位的改变，丝毫没有前世那些商人的傲气和霸道，对于官府的要求，全力拥戴，周世平不得不感慨自己的运气好；其二，周世平的威望空前提高，很多新颖的事物和说法，都是周世平提出来的，而且，取得了很好的效果，朝廷中的大臣心服口服，包括果亲王，都是赞叹不已，皇上更不用说，甚至是太后李婉，亦深深佩服周世平的认识能力，能够在段时间内让大周百姓口袋里有钱，朝廷收到实实在在的赋税，商贾亦赚到钱财，这可不是一般的能力；三是大周开始朝着正常的轨道高速发展，如今，发展才是第一要务，无论怎么说，能够在短期内让中原大地恢复生机，都是了不起的本事。
周家还有一件喜事，皇后娘娘周怡慧怀孕了。
因为周世平的关系，周怡慧在皇宫里的日子很是滋润，没有人敢为难她，周怡慧很聪明，对太后李婉是言听计从，对皇上很是关心，甚至怀孕之后，依旧亲自服侍皇上洗漱，后来，皇上知晓，准备惩罚后宫的太监宫女，周怡慧帮着说好话，皇上才作罢
因为这些原因，加之周怡慧小心谨慎，所以，后宫中，除了太后李婉，周怡慧的威望已经超过了其他的人，包括先皇的许多妃子。
周世平感觉到，先皇去世以后，情况一直很平静，朝廷中，没有什么大的波澜，开平5年，皇上便亲政了，周世平在皇上面前提及了此事，建议皇上可于开平4年便亲政，皇上未置可否，周世平不明白其中的道理，猜测大概是因为自身的策略取得很好之效果，开平3年和开平4年之间的联系非常紧密，不仅如此，今后几年的时间，都会有很大的联系，直到大周百姓习惯了这订单农业之后，便可以轻松很多了。
如今，各地春耕结束了，官道和水利正在加紧维修，大量百姓被征召，中原各地都是忙碌的身影。
大周百姓，几乎家家都是喂猪喂牛喂鸡鸭，无论是南方还是北方。因为政策的关系，原来属于大周的9省，发展很快，百姓普遍比较富裕，就是商贾，亦是占据主流，而原来属于大夏的8省，相对以上9省差一些，可是，比原大辽统治的11省要强一些。
因为这些情况，各省官府亦出现了一些波动，其实原因很是简单，南边9省的经济明显好多了，所以官吏收入颇高，北边的省份，普遍发展不好，所以官吏收入低一些，而且，南方9省的官吏，大都是原来大周的官吏，其余地方，除了主官，其余的多是吸收原大夏、大辽的官吏。户部于开平3年做过一次统计，大周所有官吏的收入，差距最大的，竟然达到了10倍以上，也难怪官吏会有波动。
周世平亦在考虑这个问题，因为收入问题，影响到官吏的情绪，不是好事情，可是，这个问题，周世平没有很好的办法解决，因为前世，周世平一直不满意这种一直存在的问题，现在，他遇到这种问题，同样是一筹莫展。主官的问题很好处理，只要相互调动就可以解决问题，可是，下面的吏员就不好处理了，吏员无品无级，一般都是本地人，是不可能大规模调整的，依靠朝廷来补助钱财，目前尚没有这个能力。
朝廷中的官吏和户部注意到了这个问题，可是，都想不到好的办法解决，当然，京城官吏的收入是最高的，周世平默许了这种情况，比如说周世平的俸禄，年俸禄为白银1万两、禄米1万担，和亲王的俸禄一样，另外，每年还有朝廷奖励的白银5000两，至于从穆家得到的银两，就不好说了。
周世平担任尚书令之后，从来没有考虑过银两之问题，亦没有经手开支过银两，地位高了，已经不需要关心具体的钱财支出事宜。
开平3年到开平4年，还不仅仅出现这样的问题，官商勾结，官府为商人说话的问题亦开始暴露出来，这些情况，都是经济发展过程中会出现的情况，周世平同样没有好的办法，毕竟，周世平不是经济学家，另外，高度的集权必然导致**。周世平绝对不会提出民主的话题，那样等于自取灭亡。
周世平将目光转移到四周的吐蕃、突厥、回纥，大凡转移眼前的矛盾，就是要找出一个更大的矛盾，朝廷的银两充足，大周各地已经逐渐进入正常的发展轨道，可是，眼前的这种发展局势，和目前的时代不是太相符，如今的时代和周世平的前世有太多的不同，不能够同日而语。
周世平想到了征战。
看着大周的版图，周世平便很不满意，如今的大周，仅仅拥有中原大地，吐蕃、回纥、突厥占据的地盘，比大周小不了多少，虽然那些地方大都是寸草不生或者是不毛之地，可是，他们毕竟是前世周世平知晓的中国之地域
开战意味着生灵涂炭，可是，征战在外面进行，大周的百姓不会受到太多的影响，户部存放的白银，便是周世平为整顿军务准备的，如今，在征战中整顿军务，让将士接受战争的洗礼，无疑是最好的。
周世平已经在不知不觉中修改了大周的兵役规定，原来，大周的军士没有服役的期限，从最初的进入军营，一直到40岁甚至50岁，都难以离开，统一中原之后，周世平规定了服役的年龄、时间等限制，大周依旧拥有40万龙武军，不过，军士情况大为不同，凡年纪在40岁以上和18岁以下的普通军士，悉数回家，凡年龄合适的军士，经过考核，合格的留在军营，身体不好的或者是有伤的，一般都安排到地方，进入巡捕房或者是衙门做吏员。通过这样的手段，裁撤了很多的军士，然后在大夏和大辽的军士中进行挑选，补充完整。
如今的龙武军，悉数由青壮组成，粮饷充足，最普通的军士，没有的军饷都是2两银子，从无克扣。兵部对龙武军的要求很严格，粮饷充足，剩下的任务，就是不停歇的训练。所以，龙武军已经成为一头雄狮，随时可以杀出去的雄狮。
一切都具备了，如今需要等待时机，大军征战，最好的时间在夏季或者是秋季，周世平决定，粮食收割之后，便开始征战，这次征战的目的，是扩展大周领土。
果亲王对周世平的想法很是支持，甚至不顾年事已高，准备担任大军统帅，为大周开疆裂土。
皇上更不用说，大周的发展，他看在眼里记在心里，皇爷爷创建大周国，先皇统一中原，到他这一辈，能够做的事情，便是扩充大周之领土了。
所有征战事宜都在秘密进行中，穆家接到朝廷提出之要求，收购粮食。
周世平未雨绸缪，本来，收取的粮食赋税，足以支撑龙武军将士征战之开销，可是，粮食并不富足，征战若是遇见意外情况，必须要有准备，而且，谁也不能保证不出现大的灾祸，到时候，第一件事情，就是要有粮食储备，应付饥荒。
南方9省建了许多大型的粮食仓库，各地官府严格看守，每个仓库，存粮超过了10万担，官府如今掌握的存粮，可以应付中原2年左右的开销。
周世平依旧不满意，他知道，大周的士绅富户家中存粮众多，寻常百姓家中，是不可能有多少存粮的，无论什么时候，发生任何波动，承受灾难和痛苦的，依旧是普通百姓，如今，周世平一再增加存粮，目的很明确，就是发生了大的灾害，官府可以救济百姓。
实际上，周世平对于征伐突厥、吐蕃、回纥并没有太大的信心，认为这样的征战，不会在很短的时间之内结束，这些地方，各有特色，要么是高原，空气中氧气不足，身体不好的，会出现高原反应，要么属于茫茫沙漠戈壁，稍不小心，多少人进去，都不要想活着出来。所以，接下来的征战和中原征战有着很大的不同。
就在周世平紧锣密鼓准备的时候，一件事情打乱了他的计划，亦让征战推迟了几年。
原来，蓟州来了使臣，金发碧眼的使臣和商贾。
随着中原的发展，商贸渐渐兴旺起来，大周的商贸政策灵活，许多的商贾走出了很远的地方，与外面交易，赚取大量的钱财，远离中原的异帮，见识了大周商人的富足，于是，纷纷派出使者，来到了大周。他们见证了大周的繁华富足，索性直接到大周京城，拜见大周皇上，期盼着获取好处。